國家發(fā)改委網(wǎng)站6日公布《關于建立煤礦產(chǎn)能儲備制度的實施意見(征求意見稿)》(下稱《實施意見》)，公開向社會征求意見。
《實施意見》提出，到2027年，初步建立煤礦產(chǎn)能儲備制度，有序核準建設一批產(chǎn)能儲備煤礦項目，形成一定規(guī)模的可調度煤炭產(chǎn)能儲備。到2030年，產(chǎn)能儲備制度更加健全，產(chǎn)能管理體系更加完善，力爭形成3億噸/年的可調度產(chǎn)能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著增強，供給彈性和韌性持續(xù)提升。
根據(jù)《實施意見》，產(chǎn)能儲備煤礦的設計產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能兩部分組成。
常規(guī)產(chǎn)能是指非應急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能，由企業(yè)根據(jù)市場情況自主組織生產(chǎn)，不納入國家統(tǒng)一調度范圍。
儲備產(chǎn)能是指在常規(guī)產(chǎn)能基礎之上預留的規(guī)模適度、用于調峰的產(chǎn)能，應急狀態(tài)下按國家統(tǒng)一調度與常規(guī)產(chǎn)能同步釋放，實現(xiàn)煤礦“向上彈性生產(chǎn)”。
產(chǎn)能儲備煤礦的常規(guī)產(chǎn)能與儲備產(chǎn)能之和為設計產(chǎn)能。
配套支持政策方面，《實施意見》明確，給予產(chǎn)能置換政策優(yōu)惠。對產(chǎn)能儲備煤礦，新建煤礦按設計產(chǎn)能20%、25%、30%建設儲備產(chǎn)能的，其新增產(chǎn)能(含常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能)的60%、80%、100%免予實施產(chǎn)能置換。已審核確認產(chǎn)能置換方案的(包括在建煤礦)，其產(chǎn)能置換指標總量的60%、80%、100%可另行使用，指標不再進行折算。
優(yōu)化調整礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。產(chǎn)能儲備煤礦要嚴格按照已批復礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評辦理核準相關手續(xù)。當資源儲量、開采條件發(fā)生較大變化時，在符合服務年限要求的前提下，設計產(chǎn)能可在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃基礎上浮動1~3個設計級差，最大增幅原則上應低于規(guī)劃建設規(guī)模的30%，且不出現(xiàn)環(huán)環(huán)評〔2020〕63號文件規(guī)定的規(guī)劃重大調整情形。上述優(yōu)化調整屬煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃非重大調整情形，可編制局部調整方案報原規(guī)劃審批機關同意。
實施煤炭新增產(chǎn)能指標單列。對產(chǎn)能儲備煤礦，儲備產(chǎn)能規(guī)模不占用國家煤炭發(fā)展規(guī)劃確定的所在省區(qū)新增產(chǎn)能指標。
此外，《實施意見》提到，國家能源局將會同有關部門適時對全國煤礦產(chǎn)能儲備情況進行監(jiān)督檢查，對不服從統(tǒng)一調度的煤礦企業(yè)，及時進行約談并責令限期整改。對未按照要求進行建設、超能力組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，按有關法律法規(guī)予以處罰。
